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從未停止過運(yùn)轉(zhuǎn)的京城煤電廠

責(zé)任編輯：glen 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2013-05-14 00:00:00

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        即使霧霾壓境、掉雨成泥，北京東三環(huán)國貿(mào)CBD商圈內(nèi)的國華熱電廠未停止過一刻運(yùn)轉(zhuǎn)。不僅是國華電廠，北京城八區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的四家燃煤電廠每年燒掉1000萬噸的煤炭，在剛剛過去的采暖季，曾被關(guān)閉的天寧寺燃重油電廠也緊急啟用了30天。

  　　四座燃煤電廠的位置頗為“敏感”，其中兩家身處核心區(qū)，國貿(mào)CBD華茂中心旁的國華（北京）熱電廠、朝陽區(qū)東五環(huán)內(nèi)的華能（北京）熱電廠；另外兩家則處于首都的上風(fēng)上水區(qū)，分別坐落于北京西北部廣寧路的京能石景山熱電廠及大唐高井熱電廠。

  　  事實(shí)上，燃煤改燃?xì)庠缭谖迥昵熬吞嵘狭吮本┦姓淖h程，但環(huán)保的訴求在經(jīng)濟(jì)利益、壟斷權(quán)利面前相形見絀，加之北京市的政策導(dǎo)向造成的逆向選擇結(jié)果，四家大型燃煤電廠至今尚未關(guān)停一家。

  　 千萬噸燃煤的排放污染驚人

  　 如果從污染單個(gè)來源考量，燃煤電廠是北京最大的排放源。污染量十分驚人，包括那些已知的和未知的。

  　 據(jù)北京市發(fā)改委和環(huán)保局的數(shù)據(jù)，即使采取措施達(dá)到各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)，四座電廠仍至少會(huì)排放1100萬噸二氧化碳、1萬噸二氧化硫、3萬噸氮氧化物，并產(chǎn)生難以計(jì)數(shù)的待處理污水、固體廢物和尚不為公眾所知且很難治理的汞污染。

  　 石景山區(qū)京能、大唐熱電廠附近的PM10濃度長(zhǎng)期高于北京市平均值，并不時(shí)刷新紀(jì)錄，去年9月曾達(dá)到445微克/立方米，為重度污染。

  　 馬拉松式的燃煤改造

  　 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)不是新話題，北京市將其提上日程已長(zhǎng)達(dá)16年，然而，幾乎一代人的時(shí)間并未帶來如期的改變。“北京市的行動(dòng)慢了。”張國寶表示。

  　 盡管從1997年陜京天然氣一線通氣以來，北京沒有新建一座燃煤電廠，但也不曾關(guān)停（2013年4月25日，北京熱力集團(tuán)的科利源小型燃煤電廠拆除，裝機(jī)容量1.2萬千瓦），即使在此期間承辦了奧運(yùn)會(huì)。

  　 直至2010年10月，北京市才下決心“煤改氣”，在《關(guān)于加快構(gòu)建本市安全高效低碳城市供熱體系有關(guān)意見》中，北京市發(fā)改委明確了“兩拆兩建、先建后拆”、（拆除國華熱電廠、拆除京能石景山熱電廠和高井熱電廠，擴(kuò)建華能高碑店熱電廠，擴(kuò)建草橋熱電中心），“建設(shè)東南、西南、東北、西北四大燃?xì)庵行淖鳛闊峋W(wǎng)主力支撐”的方案，并公布了關(guān)停遷離時(shí)間表。

  　 然而，雷聲快、雨點(diǎn)慢，北京市發(fā)改委確定的時(shí)間表并未嚴(yán)格執(zhí)行。

  　 按照時(shí)間表，本應(yīng)在2011年采暖季前投產(chǎn)的東南熱電中心，于次年2012年2月投產(chǎn)；本應(yīng)在2012年采暖季前投產(chǎn)的西南熱電中心，于2013年3月投產(chǎn)，均錯(cuò)后了一個(gè)供暖季。

  　 而計(jì)劃在2013年采暖季前投產(chǎn)的高井西北熱電中心、2014年采暖季前投產(chǎn)的高安屯東北熱電中心，是否能如期完成，目前還不得而知。

  　 觸動(dòng)了誰的利益

  　 改革的最大阻力是利益。關(guān)停燃煤電廠曾遭到群體性的公開反對(duì)。

       四家燃煤電廠幾乎一致反對(duì)，他們擔(dān)心“煤改氣”會(huì)在企業(yè)成本、燃料保障、人員安置、管網(wǎng)建設(shè)等方面產(chǎn)生諸多問題。并且，幾家電廠已經(jīng)為改善環(huán)境加裝脫硫、脫硝、除塵等設(shè)備，完全可以達(dá)到北京市的排放標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)之聲持續(xù)至今。

  　 職工們普遍擔(dān)心自己的前途，尤其是那些年長(zhǎng)的老員工，他們面臨分流或下崗的風(fēng)險(xiǎn)，由于燃?xì)獍l(fā)電的自動(dòng)化程度遠(yuǎn)高于燃煤，將會(huì)有一半左右的人員失去目前的工作崗位，甚至有國華北京熱電廠職工擔(dān)心，電廠提供的“遠(yuǎn)洋天地”小區(qū)等地理位置極佳的使用權(quán)住房會(huì)有閃失。

  　 據(jù)了解，2012年北京的各大燃煤電廠利潤(rùn)不菲，其中國華北京熱電廠達(dá)到了億元，而一旦“煤改氣”，電廠的利潤(rùn)則馬上下降，即使燃?xì)獍l(fā)電享有更高的上網(wǎng)電價(jià)和財(cái)政補(bǔ)貼。

  　 2008年5月投產(chǎn)的北京鄭常莊燃?xì)怆姀S運(yùn)行至今還未盈利，數(shù)據(jù)顯示，2009年-2011年，該廠分別虧損了4001萬元、5931萬元和6193萬元。

  　　燃?xì)怆姀S的熱價(jià)、電價(jià)由各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐某惺苣芰χ贫?，原則是盈虧平衡或保本微利，這與燃煤發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性無法相提并論，尤其是近年煤價(jià)連續(xù)下降，必然帶給企業(yè)更大的盈利空間。

  　　需要為關(guān)停四家燃煤電廠埋單的北京市政府，政府也需要掂量掂量自身的財(cái)力。

  　　2011年北京市副市長(zhǎng)黃衛(wèi)曾做過測(cè)算，如果按照當(dāng)時(shí)的氣價(jià)、電價(jià)、熱價(jià)，京城熱電廠若全部改為天然氣發(fā)電，發(fā)電虧損將超過150億元、供熱虧損將達(dá)到35億元，而那時(shí)的氣價(jià)僅為1.95元/立方。

  　　壓減燃煤將是中國治理霧霾天氣的最快選擇

  　　據(jù)可靠消息，盡管困難重重，國務(wù)院已下定決心治理中國的霧霾天氣，壓減燃煤是其中的重要手段，針對(duì)北京、天津、河北三省市的政策即將下達(dá)，力度可謂前所未有。

  　　與以往不同，此番能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整已然超脫經(jīng)濟(jì)衡量，保留燃煤電廠的回旋余地消失殆盡。，負(fù)責(zé)天然氣供應(yīng)的中石油，在保證陜京一二三線和大港地下儲(chǔ)氣庫按量供應(yīng)的同時(shí)，加快了陜京四線、大唐煤制氣、唐山LNG的建設(shè)。北京燃?xì)饧瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，滿足北京市場(chǎng)需求不成問題。

        不僅僅是供氣企業(yè)，據(jù)了解，北京市發(fā)改委、環(huán)保局等各有關(guān)單位，也將逐步完善燃?xì)獍l(fā)電政策。此次“煤改氣”以行政命令代替價(jià)格機(jī)制、增加污染稅等市場(chǎng)化手段推進(jìn)，不免讓倡導(dǎo)是治理霧霾天氣的最快方法。

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