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中國(guó)制造業(yè)清潔發(fā)展迫在眉睫
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責(zé)任編輯:glen
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發(fā)表時(shí)間:2013-03-19 00:00:00
經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展使我國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位,高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.4%,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。”但制造業(yè)的迅速發(fā)展與環(huán)境污染并存調(diào)整制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)高技術(shù)、清潔型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
我國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位毋庸置疑。但是,制造業(yè)的迅速發(fā)展與環(huán)境污染并存。有數(shù)據(jù)表明,2010年制造業(yè)工業(yè)廢水排放量占全部工業(yè)排放量的83.4%,二氧化硫排放量占44.6%、煙塵排放量占59.9%、工業(yè)粉塵排放量占93.8%??傮w來(lái)講,我國(guó)制造業(yè)依然沒(méi)有走出資源消耗型、環(huán)境污染型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路線,沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展方式。
今年“兩會(huì)”期間,針對(duì)制造業(yè)的提案和建議明顯比往年增多,很多代表委員表示,中國(guó)裝備制造業(yè)已經(jīng)走到了一個(gè)重要關(guān)口,高端轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)刻不容緩。筆者認(rèn)為,當(dāng)下應(yīng)多措并舉,下大力氣實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的清潔發(fā)展。
調(diào)整制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)高技術(shù)、清潔型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
從制造業(yè)內(nèi)部28個(gè)行業(yè)的廢水、廢氣排放強(qiáng)度(單位產(chǎn)出的排污量)來(lái)看,紡織業(yè)、造紙印刷以及文教用品制造業(yè),石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),化學(xué)工業(yè),非金屬礦物制品業(yè),金屬冶煉及壓延加工業(yè)的污染排放強(qiáng)度的歷年均值明顯高于制造業(yè)其他行業(yè),屬于高污染密集度行業(yè)。
相反,通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè),交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè),電氣、機(jī)械及器材制造業(yè),通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè),儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)的污染排放強(qiáng)度的歷年均值明顯低于制造業(yè)其他行業(yè),屬于低污染密集度行業(yè)。這類行業(yè)具有明顯的技術(shù)密集和資本密集特征。
扶持低污染密集度行業(yè)發(fā)展本身符合制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的升級(jí)方向。事實(shí)上,上述6個(gè)低污染密集度行業(yè)2011年的工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占全部制造業(yè)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的34.5%,且比重呈逐年上升趨勢(shì)。因此,隨著制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)速度加快,其污染排放必定會(huì)不斷下降。
關(guān)注外商直接投資造成的間接污染排放,避免我國(guó)制造業(yè)成為“污染天堂”
隨著發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境管制的日趨嚴(yán)格,導(dǎo)致其污染產(chǎn)業(yè)通過(guò)外商直接投資(FDI)途徑逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。自1993年起,我國(guó)已成為發(fā)展中國(guó)家中外商直接投資最大的流入國(guó)。1981年我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資金額僅3.8億美元,而2011年已達(dá)到1160.11億美元。從外商直接投資的產(chǎn)業(yè)流向來(lái)看,制造業(yè)是外商投資的主要領(lǐng)域。2010年制造業(yè)實(shí)際利用外商直接投資占外商對(duì)華直接投資總額的46.9%。
這些數(shù)據(jù)表明,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展模式屬于FDI驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式。FDI對(duì)我國(guó)制造業(yè)的迅速崛起發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用,但另一方面也導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)污染排放的增加。
積極發(fā)展清潔技術(shù),實(shí)施綠色制造
凡是能夠減少污染、降低對(duì)自然資源損耗的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù),都可稱之為清潔技術(shù)。這種技術(shù)能使企業(yè)在更低的成本下取得更好的效益,可以極大地幫助企業(yè)減少或消除對(duì)生態(tài)的負(fù)面影響,提高其對(duì)自然資源的使用效率和社會(huì)責(zé)任感。
面對(duì)資源短缺困境,我們必須借清潔技術(shù)之力開(kāi)源節(jié)流,實(shí)施綠色制造,從而在提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一方面,要通過(guò)采取新技術(shù)應(yīng)用、新能源開(kāi)發(fā)、廢物再利用、資源再造等措施,實(shí)現(xiàn)開(kāi)源的目標(biāo);另一方面,通過(guò)采取降低能耗、提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化利用資源等手段,實(shí)現(xiàn)節(jié)流目標(biāo)。制造業(yè)是資源消耗較大的行業(yè),它通過(guò)輸入原材料,使用人力、設(shè)備、場(chǎng)地等環(huán)節(jié),最終輸出產(chǎn)品,生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜,只有采用清潔技術(shù)將這些要素進(jìn)行合理優(yōu)化,才能全面提升生產(chǎn)效率。
逐步完善碳交易市場(chǎng)體系,為制造業(yè)減排提供激勵(lì)機(jī)制
從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),碳交易是碳排放權(quán)的交易,排放權(quán)是對(duì)環(huán)境容量資源的限量使用權(quán),屬于稀缺資源。這種權(quán)利的界定,首先需要政府確定包括二氧化碳在內(nèi)的各種溫室氣體排放總量,然后以某種可接受的方式對(duì)排放權(quán)進(jìn)行初始分配,界定其產(chǎn)權(quán)。這樣相關(guān)企業(yè)才能在碳交易市場(chǎng)上對(duì)分配得到的二氧化碳排放權(quán)進(jìn)行自由交易,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定排放權(quán)價(jià)格,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量資源的優(yōu)化配置。
就制造業(yè)而言,在完善的碳交易市場(chǎng)體系下,凡是沒(méi)有完成減排任務(wù)的制造業(yè)企業(yè),需要向超額完成減排任務(wù)的企業(yè)購(gòu)買碳排放指標(biāo),增加其排污成本。進(jìn)而促使制造業(yè)企業(yè)更多地把資金投向提升減排技術(shù),以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)污染排放的降低。
我國(guó)制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)的夢(mèng)想,必須從節(jié)省資源、提高效率、降低成本、提高品質(zhì)入手,讓清潔技術(shù)成為未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的支撐和動(dòng)力來(lái)源。
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