欧美一级特黄大片做受在线观看_毛片精品視频一区二区三区_国产免费99久久精品_亚洲欧美一区二区久久

核電安全摸底排查

責(zé)任編輯：glen 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2012-03-13 00:00:00

•  

   在日本福島核事故臨近一周年之際，年內(nèi)核電項(xiàng)目有望開(kāi)禁。
            “在3月6日的政府的工作報(bào)告中，溫總理提到核電時(shí)，表示要安全高效得發(fā)展核電。”美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)氣候變化與能源高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示，這表明國(guó)家任將核電安全放在第一位。
            獲悉，去年啟動(dòng)的核電安全檢查的報(bào)告已獲國(guó)務(wù)院原則通過(guò)，報(bào)告認(rèn)為我國(guó)運(yùn)行和在建核電站的安全是有保障的，但還存在著14個(gè)需要整改的問(wèn)題。
            在3月10日由全國(guó)政協(xié)組織舉行的“政協(xié)委員談發(fā)展新能源和清潔能源記者招待會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記者招待會(huì)”)上，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家核電技術(shù)公司董事長(zhǎng)王炳華透露，中國(guó)政府會(huì)在今年或今年更早些時(shí)候恢復(fù)國(guó)家核電站項(xiàng)目的審批。
            “核電項(xiàng)目審批開(kāi)禁在即，核電管理機(jī)構(gòu)的改革應(yīng)盡快推進(jìn)。”楊富強(qiáng)指出，盡管中國(guó)的核管理機(jī)構(gòu)去年進(jìn)行了大幅擴(kuò)編，但更為重要的是改革目前的核安全管理體制。
  
      14個(gè)安全問(wèn)題需整改
  
            獲悉，2011年4月15日到8月5日，由環(huán)保部國(guó)家核安全局、國(guó)家能源局、中國(guó)地震局等多部門(mén)聯(lián)合組織的國(guó)家民用核設(shè)施檢查團(tuán)，對(duì)中國(guó)在役和在建核電站進(jìn)行了全面安全檢查，檢查報(bào)告的結(jié)果已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
             在3月5日討論論溫家寶總理的政府工作報(bào)告時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)核電工程有限公司副總經(jīng)理劉巍表示，今年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了國(guó)家核安全綜合檢查報(bào)告，總體評(píng)價(jià)我國(guó)運(yùn)行和在建核電站的安全是有保障的。
            在5天之后的前述政協(xié)舉辦的能源會(huì)議上，王炳華則進(jìn)一步指出，此次核電安全檢查，一共發(fā)現(xiàn)14個(gè)方面需要整改的問(wèn)題，其中有的已完全解決，有的正在解決，有的已列入三年改造計(jì)劃，將全部解決。
            對(duì)此，一位接近環(huán)保部的核電專(zhuān)家對(duì)本報(bào)進(jìn)一步解釋?zhuān)呀鉀Q的問(wèn)題，包括要求核電廠增設(shè)移動(dòng)電源和移動(dòng)泵作為應(yīng)急設(shè)備，而正在解決的問(wèn)題，包括核電廠防水的封堵技術(shù)、嚴(yán)重事故的應(yīng)急指南的編制和完善等。
            “14個(gè)需要整改的問(wèn)題是說(shuō)這個(gè)行業(yè)整體的情況，具體到每個(gè)核電廠其具體問(wèn)題又各不一樣。”前述核電專(zhuān)家指出，環(huán)保部正在就這十四項(xiàng)問(wèn)題編制進(jìn)一步的技術(shù)指南。
             “目前，核安全綜合檢查報(bào)告，國(guó)務(wù)院只是原則通過(guò)，還沒(méi)最終通過(guò)，等報(bào)告定稿之后，環(huán)保部會(huì)召開(kāi)一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布。”一位環(huán)保系統(tǒng)人士對(duì)本報(bào)透露。
  
      監(jiān)管職能分工仍未厘清
  
            盡管安全檢查報(bào)告尚未發(fā)布，但核電開(kāi)禁之聲已傳出。
            在3月10日的記者招待會(huì)上，王炳華透露，中國(guó)政府會(huì)在今年或今年更早些時(shí)候恢復(fù)國(guó)家核電站項(xiàng)目的審批。“作為核電企業(yè)，王炳華當(dāng)然希望時(shí)間越快越好，但是具體時(shí)間還有待國(guó)家進(jìn)一步明確。”前述核電業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)分析，在核電開(kāi)禁的同時(shí)，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)核電安全技術(shù)的研發(fā)，確保核電發(fā)展的安全第一。
            事實(shí)上，這一點(diǎn)已為決策層意識(shí)到。今年2月，國(guó)家能源局已全面啟動(dòng)核電安全技術(shù)研發(fā)計(jì)劃，旨在結(jié)合福島核事故的經(jīng)驗(yàn)反饋，進(jìn)一步提高在運(yùn)和在建核電機(jī)組安全技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害疊加的能力。
            與此同時(shí)，中國(guó)的核管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行悄然擴(kuò)編。目前，國(guó)家層面涉核管理機(jī)構(gòu)，主要包括國(guó)家能源局、國(guó)家核安全局和國(guó)防科工局，這三個(gè)機(jī)構(gòu)都在不同程度進(jìn)行了擴(kuò)編。
            在國(guó)家能源局，原先在電力司下面的核電管理辦公室將升級(jí)為核電司，成為國(guó)家能源局的第十個(gè)司。“核電司還未對(duì)外掛牌，還在招人。”一位接近國(guó)家能源局的專(zhuān)家對(duì)本報(bào)透露。
            在國(guó)家核安全局，2011年9月，核與輻射安全監(jiān)管司擴(kuò)展為核與輻射安全監(jiān)管一司、二司、三司，人員編制由2008年的38個(gè)增加到85個(gè)，增幅達(dá)1.2倍；核與輻射安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)編制由100個(gè)增加到331個(gè)，增幅達(dá)2.3倍；核與輻射安全中心編制由162個(gè)增加到600個(gè)，增幅達(dá)2.7倍。
            再者，國(guó)防科工局增設(shè)一司一中心，增設(shè)了核應(yīng)急安全司。
            對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家核安全局原局長(zhǎng)王玉慶近日公開(kāi)表示，盡管大規(guī)模擴(kuò)編了核安全監(jiān)管人員，但他們普遍較年輕，工作經(jīng)驗(yàn)較缺乏。一般的監(jiān)管員需要3-5年鍛煉，中層管理人員需要更久的年限培養(yǎng)，目前監(jiān)管人才培養(yǎng)力度還待加強(qiáng)。
            “更為重要的是，上述三個(gè)機(jī)構(gòu)的職能分工沒(méi)有理順。”楊富強(qiáng)指出，比如國(guó)家能源局與國(guó)防科工局在核電技術(shù)的研發(fā)、國(guó)際合作、新一代反應(yīng)堆的研究開(kāi)發(fā)、鈾資源前端和后端管理等方面存在職責(zé)不清的問(wèn)題，又如國(guó)防科工局與國(guó)家核安全局在核材料和放射性廢物監(jiān)管方面存在交叉的問(wèn)題，再如國(guó)家能源局與國(guó)家核安全局在核安全法規(guī)的制定和反應(yīng)堆操縱人員資質(zhì)管理等方面存在交叉的現(xiàn)象。
  
      核安全監(jiān)管應(yīng)“政監(jiān)分離”
  
            “在理順管理分工的同時(shí)，也要確保核電安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。”前述核電業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示。
            在楊富強(qiáng)看來(lái)，環(huán)保部國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)核安全監(jiān)管工作，但它由于自主性比較弱，并不完全符合國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求。“因?yàn)樗鼪](méi)有獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)和外事權(quán)，不能根據(jù)核領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)特性自主選拔人才，經(jīng)費(fèi)受制于人，也沒(méi)有權(quán)力自主決定與國(guó)際機(jī)構(gòu)之間的交流訪問(wèn)。”
            “同時(shí)，核安全監(jiān)管與環(huán)保在管理方式和工作特性上存在很大差異。作為國(guó)家政府的一部分，國(guó)家核安全局很難擺脫政府部門(mén)制定和履行政策的要求，以及執(zhí)行政府指令的強(qiáng)制要求。”楊富強(qiáng)指出，“我建議將核安全監(jiān)管職能從環(huán)保部中剝離，仿照電監(jiān)會(huì)的模式，將國(guó)家核安全局改造成一個(gè)獨(dú)立于政府之外的國(guó)家核電安全監(jiān)管委員會(huì)，讓其擁有獨(dú)立的法人地位，在國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)下，獨(dú)立履行核安全監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)核電安全監(jiān)管的政監(jiān)分離。
            “這種改革方案，對(duì)國(guó)家核安全局和環(huán)保部是一個(gè)雙贏的方案。”前述接近環(huán)保部的專(zhuān)家指出，國(guó)家核安全局可以自主決策，同時(shí)環(huán)保部不必再承擔(dān)核安全監(jiān)管的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
            但是，前述核電業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示疑慮，相較而言，在諸多行業(yè)里面，核電管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了行政管理與政策監(jiān)管之間的部分分離，上述方案的改革幅度比較大，短期之內(nèi)估計(jì)國(guó)家難以做出更為徹底的改革。

• 上一篇：風(fēng)力發(fā)電所帶來(lái)的好處
• 下一篇：中國(guó)數(shù)不清的世界之最