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“三定”方案

責(zé)任編輯：glen 人氣： 發(fā)表時間：2013-06-20 00:00:00

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  能源局“三定”方案提出，取消電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批；電力市場份額核定；電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點審批；水電站大壩運行安全信息化驗收和安全監(jiān)測系統(tǒng)檢查驗收；發(fā)電廠整體安全性評價審批；電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)范和方案審批；電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級審批；電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案審批等共計8項。

  此外，下放1項職責(zé)，即將國家發(fā)改委的供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營業(yè)許可證核發(fā)職責(zé)與國家能源局的電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)職責(zé)整合，下放區(qū)域能源監(jiān)管機構(gòu)。

  此前，國家已經(jīng)取消涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項5項；下放涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項7項。

  近日，中國政府網(wǎng)公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》。根據(jù)《國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（即“三定”方案），國家能源局（副部級）為國家發(fā)展和改革委員會管理的國家局。國家能源局將強化能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的擬訂及組織實施，加強能源預(yù)測預(yù)警，提高國家能源安全保障能力。

  重新組建的國家能源局由原國家能源局和國家電監(jiān)會整合而成。設(shè)１２個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增加了市場監(jiān)管司、電力安全監(jiān)管司，原政策法規(guī)司改制為法制和體制改革司。

  在職能轉(zhuǎn)變方面，與原國家能源局和國家電監(jiān)會的職能相比，“三定”方案明確取消的8項職責(zé)包括：取消電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批，取消電力市場份額核定，取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點審批，取消水電站大壩運行安全信息化驗收和安全監(jiān)測系統(tǒng)檢查驗收，取消發(fā)電廠整體安全性評價審批，取消電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)范和方案審批，取消電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級審批，取消電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案審批等。

  新組建的國家能源局下放了一批職責(zé)，包括將國家發(fā)展和改革委員會的供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營業(yè)許可證核發(fā)職責(zé)與國家能源局的電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)職責(zé)整合，下放區(qū)域能源監(jiān)管機構(gòu)等。

  新組建的國家能源局加強了一批職責(zé)，包括強化能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的擬訂及組織實施，加強能源預(yù)測預(yù)警，提高國家能源安全保障能力；推進能源體制改革，加強能源法制建設(shè)，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；完善能源監(jiān)督管理體系，加強能源監(jiān)督管理，推動能源消費總量控制，推進能源市場建設(shè)，維護能源市場秩序。

  與此同時，能源局市場監(jiān)管職能有所拓展，對能源價格管理的作用也得到強調(diào)。根據(jù)方案，國家發(fā)改委調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價格，應(yīng)征求國家能源局意見。能源局在輸配電價格成本核算、跨區(qū)電網(wǎng)輸配電價、大用戶用電直供的輸配電價格等方面擁有話語權(quán)。

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